從京都議定書到巴厘島路線圖，再到哥本哈根峰會(huì)，世界進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)還想延續(xù)以往的高碳經(jīng)濟(jì)來和西方拼發(fā)展速度是行不通了，碳匯、碳關(guān)稅等新術(shù)語(yǔ)的問世，本身就代表掌握先進(jìn)生產(chǎn)力的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)值觀導(dǎo)向，中國(guó)是沒辦法阻止的，因?yàn)樽约捍淼氖锹浜笊a(chǎn)力和落后文化。
但是中國(guó)還有低碳資源。中國(guó)不但有煤炭石油天然氣等高碳資源，也有森林、風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能等低碳資源，中國(guó)并不會(huì)束手待斃。中國(guó)在清潔電力、低碳發(fā)電（太陽(yáng)能光伏電池）、太陽(yáng)能廉價(jià)利用（熱水器）等方面也有技術(shù)。
未來中國(guó)應(yīng)該怎樣調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)大幅度減排目標(biāo)？我認(rèn)為需要既得利益集團(tuán)讓出一些利益，比如西方石油大企業(yè)都儲(chǔ)備了生物質(zhì)能關(guān)鍵技術(shù)，而我們的煤炭企業(yè)和石油企業(yè)卻沒有預(yù)見性，只有本行業(yè)的技術(shù)，只在本行業(yè)技術(shù)圈子中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，央企們的CEO目光短淺，跟不上時(shí)代前進(jìn)的步伐，所以他們頑固抵抗利益調(diào)整和低碳革命，這種抵抗只能是死路一條，國(guó)家保得了一時(shí)，保不了他們一世。石油企業(yè)、煤炭企業(yè)有錢，這些錢的投資方向必須及時(shí)作出改變，必須加大力度對(duì)新能源技術(shù)攻堅(jiān)，自己沒能耐研發(fā)就要學(xué)習(xí)微軟，加大對(duì)新技術(shù)小企業(yè)的收購(gòu)力度，努力把自己打扮成一個(gè)負(fù)責(zé)任的新型企業(yè)。
現(xiàn)在國(guó)家也在作出一些調(diào)整的嘗試，比如要求新上馬的火電企業(yè)必須配套建設(shè)一個(gè)風(fēng)電企業(yè)，帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，但顯然力度不夠，因?yàn)榛痣婍?xiàng)目的規(guī)模要比風(fēng)電大得多，目前這種做法無法把火電占電力的比例降下來。
我認(rèn)為應(yīng)該有更大力度的政策指引，推動(dòng)企業(yè)參與低碳革命，措施如下：
1、大力限制火電項(xiàng)目。十二五期間限批火電新建項(xiàng)目，2016年之后不再批準(zhǔn)新建火電，嚴(yán)控火電改擴(kuò)建；十二五加快火電中小企業(yè)改造，30萬(wàn)千瓦以下裝機(jī)容量的火電企業(yè)逐步關(guān)閉，30－60萬(wàn)千瓦的允許逐步改造為100萬(wàn)千瓦以上。被淘汰中小火電企業(yè)的人員要在企業(yè)內(nèi)部分流安置。改造擴(kuò)大單機(jī)容量主要是為了脫硫和提高一次能源使用效率。
2、限制發(fā)展城市熱電聯(lián)供項(xiàng)目，因?yàn)檫@類發(fā)電廠雖然使用天然氣或液化石油氣相對(duì)更清潔，但仍然是碳排放來源，一樣要控制發(fā)展規(guī)模。
3、核電要有控制發(fā)展，不能宣揚(yáng)大規(guī)模發(fā)展，因?yàn)楹穗姷陌踩匀菀滓瓠h(huán)保社會(huì)事件，抵制核電的民間呼聲很高，目前選址矛盾很突出，整個(gè)中國(guó)海岸線已經(jīng)沒有多少渺無人煙的地方。內(nèi)陸地區(qū)尤其要嚴(yán)格控制，決不能在每個(gè)省都布點(diǎn)核電。核電行業(yè)腐敗問題突出，尤其在商業(yè)賄賂方面中國(guó)已經(jīng)腐蝕了大批跨國(guó)公司，而核電技術(shù)和設(shè)備大部分從國(guó)外采購(gòu)，國(guó)產(chǎn)化的步子遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于高鐵項(xiàng)目，所以要大力整頓核電系統(tǒng)尤其是中核總公司。
4、水電開發(fā)要更加重視生態(tài)移民補(bǔ)償和地質(zhì)評(píng)估，收縮水電開發(fā)規(guī)模。盡管水電是符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的，但水電引發(fā)的移民貧困化和地質(zhì)生態(tài)危機(jī)至今無法解決，尤其是在中東部地區(qū)水電開發(fā)潛力已經(jīng)挖盡，水電系統(tǒng)全力盯住西部水電資源的時(shí)候，這種矛盾更加突出。處于青藏高原與四川盆地?cái)嗔褞Ш蜋M斷山區(qū)斷裂帶的金沙江和長(zhǎng)江上游，是地震高發(fā)區(qū)，要從規(guī)劃上作出調(diào)整，對(duì)大規(guī)模建設(shè)水電引發(fā)的系統(tǒng)性地質(zhì)破壞風(fēng)險(xiǎn)重新作出評(píng)估，以往的評(píng)估都是以單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試，事實(shí)證明，無論是環(huán)保還是地質(zhì)，一旦區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目過于密集地上馬，就會(huì)突破環(huán)境閾值，這是規(guī)劃當(dāng)局必須正視的規(guī)律。金沙江和怒江是目前要重點(diǎn)調(diào)整的區(qū)域。生態(tài)移民立法應(yīng)盡快推進(jìn)，落實(shí)移民補(bǔ)償資金，水電收益應(yīng)大幅度向移民傾斜，從立法上大大抬高電力企業(yè)的開發(fā)成本，是阻止他們瘋狂掠奪水力資源的唯一辦法。
5、未來增加能源供給的渠道，應(yīng)重點(diǎn)突破新能源低成本生產(chǎn)技術(shù)（包括太陽(yáng)能發(fā)電、潮汐能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、可燃冰利用）、突破核聚變可控技術(shù)、提高太陽(yáng)能利用效率、尋找不爭(zhēng)地不爭(zhēng)糧的可靠生物質(zhì)能。
6、清潔能源使用的推廣，重點(diǎn)普及電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車、支持電動(dòng)自行車取代汽油摩托車，支持甜高粱、油藻等生物質(zhì)能提取生物柴油技術(shù)，支持農(nóng)村沼氣技術(shù)改進(jìn)和普及。
7、節(jié)能，重點(diǎn)是電網(wǎng)傳輸技術(shù)改進(jìn)，在控制電磁輻射的同時(shí)降低傳輸消耗，控制遍布全國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，增加電力消費(fèi)大的城市電力生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)電力自給，通過電網(wǎng)布局優(yōu)化來節(jié)約電力傳輸消耗。改造城市和單位、家庭內(nèi)部老舊的電力線路，改造費(fèi)用由政府和電力企業(yè)分?jǐn)�，不能轉(zhuǎn)嫁給用戶。照明景觀用電，全部推廣節(jié)能燈具，還應(yīng)減少照明時(shí)間，午夜12點(diǎn)后應(yīng)關(guān)閉2/3景觀照明。
8、植樹造林，努力將目前20.36%的森林覆蓋率到2020年提高到30％左右，覆蓋率較高的地區(qū)要努力提高活立木蓄積量，延長(zhǎng)砍伐時(shí)間。國(guó)家林業(yè)局應(yīng)根據(jù)各地森林生長(zhǎng)周期規(guī)劃砍伐年限，對(duì)于達(dá)標(biāo)或推遲砍伐的，國(guó)家應(yīng)給予林農(nóng)足夠的補(bǔ)償。公益林保護(hù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步提高。國(guó)家通過國(guó)際貿(mào)易獲得的碳匯資源應(yīng)優(yōu)先資助林農(nóng)。
9、盡快制定碳關(guān)稅條例或法律，一旦其他國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，中國(guó)立即進(jìn)行報(bào)復(fù)性征收，主要針對(duì)高排量汽車、鋼鐵、有色金屬等。對(duì)于國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁降低電價(jià)，甚至可開征國(guó)內(nèi)碳排放稅。
